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　　与往年一样，民生问题也成为了2011年山东省表、委员们热议的焦点话题，尤其是在山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区新的发展机遇和挑战下，解决农民工就业问题、新生代农民工融入以及“用工荒”、“招工难”现象引起普遍关注。

　　就业是民生之本，也是安国之策、和谐之基。山东省人大代表、费县费城镇城东工作区区委书记王洪勇说:“就业是最大的民生，体现富民优先，政府应充分发挥主导作用,为群众就业创造尽可能多的有利条件。”

　　农民工是中国工业化、城镇化和现代化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会变革的巨大力量。农民工在为我国改革开放和现代化建设作出巨大贡献的同时，他们仍面临诸多亟待解决的问题，其中比较突出的是农民工的就业问题。

　　在山东省两会上，山东省省长姜大明在政府工作报告中介绍，“十一五”期间，山东省始终坚定不移地保障和改善民生，加强社会管理和创新。实施积极的就业政策，突出抓好大学生、城镇困难家庭和返乡农民工等重点人群就业，就业形势保持稳定。据统计，五年来，累计新增城镇就业550万人，转移农村劳动力710万人。

　　据了解，2010年以来，山东省莱西市劳动保障部门抓准农民工返乡、农村剩余劳动力进城求职高峰期，全面开展有转移愿望的农村劳动力资源调查，通过推行以“春风行动”系列活动为载体，多渠道促进农民工就业；大力挖掘搜集岗位信息，扩大农民工岗位供给量；加强信息发布宣传力度，提高农民工就业服务针对性；抓好农民工技能培训，促进素质就业和稳定就业；开展农村劳动力资源调查，推进城乡统筹就业等五项措施，提供免费就业服务等方式，促进农民工就业初见成效。

　　在“十二五”时期经济社会发展总体要求中，姜大明提出了解决农民工就业问题的新目标。他表示，山东省将着力把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，加快推进基本公共服务均等化。坚持实施更加积极的就业政策，力争五年城镇新增就业500万人以上，转移农村劳动力600万人以上。

　　对于“十二五”就业领域的关注话题,山东省社会科学院社会学研究所所长李善峰表示:“在十二五规划中非常重视对各类劳动者的培训,切实提高劳动者的就业能力。政府每年将会拿出资金来,对新增劳动力、失业人员进行培训,对农民工群体加大培训力度。”

　　据悉，山东省两会政府工作报告中明确指出，“十二五”期间，山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区将成为山东省经济发展的重要引擎，省会城市群经济圈和鲁南经济带加快发展，县域经济实力大幅提升。另外，山东省省长姜大明表示，今后五年，山东GDP年均增长目标将由“十一五”期间的13.1%下调为9%，而城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入增幅更高一些。

　　今年是“十二五”开局之年，山东GDP增长目标为10%左右。姜大明解释说，确定这一目标综合兼顾了需要和可能，保持适当的发展速度是扩大就业、改善民生、保持社会稳定的需要。调低经济发展速度，进一步提高经济增长的质量和效益。山东省提出，“十二五”期间，将实施高端高质高效产业发展战略，突出农业做优、工业做强、服务业做大，促进三次产业融合发展，加快建设结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业强的现代产业体系。

　　但同时，在新的发展机遇下，愈演愈烈的“用工荒”不仅成为招工企业的难题，而且直接影响区域经济的发展。一份调查显示，“用工荒”亦折射出当今农民工难以融入城市的现实困境。

　　据统计，目前山东省企业用工总需求为75.5万人，人力资源市场总供给64.7万人,企业用工缺口10.8万人。除济宁、日照和菏泽三市外，其他各市人力资源市场均处供不应求状况，尤其在青岛、威海等地企业缺工状况明显。随着今年春季各地区尤其东部沿海城市劳动密集型企业和服务业用工需求旺盛，预计用工缺口将达到20万人以上，企业招工更加困难，缺工现象逐渐向内地蔓延。

　　山东省人力资源社会保障厅副厅长黄麟英分析说：“劳动力结构不合理，高技能人才匮乏，是形成求职难和招工难的两难格局的主要原因。”其中，“新生代农民工”自我发展意识和维权意识不断增强，但同时也存在工作浮躁，对企业待遇、环境要求更加苛刻等，造成了其流动性更加频繁，导致企业员工流失现象严重。

　　2月15日，山东省十一届人大四次会议、山东省政协十届四次会议召开第三次新闻发布会，主题为保障和改善民生。发布会上，黄麟英指出，将采取四项措施破解“用工荒”、“招工难”。一是改善用工环境，维护劳动者合法权益，着重解决企业拖欠工资和劳动条件差等突出的问题；二是完善就业服务体系，发展跨地区劳务合作；三是加强职业技能培训，进一步挖掘本地劳动力资源；四是通过典型示范，引导企业准确把握当前人力资源市场形势，改进其用工行为。